betway亚洲首选288x,展望|面对快速的城市化,今天的基层政府面临四个新挑战

大型社区,改善的人口结构和更快的流量使传统的治理方法无法使用
居民的雾化增加了日常管理的难度,也暴露了网络过大的问题。
利益群体和需求的多样化意味着社区执行的服务管理功能更加广泛,并且对网络的及时适应和划分,网络的人员配备以及系统和机制的保证提出了新的要求。
进一步解锁和规范市场参与者,新的社会阶层,社会工作者和志愿者参与社会治理的方式,并鼓励社区自治的发展
文字|《辽王》新闻周刊记者邓华宁,毛海峰,李金宏和王俊路
当地的注册人口为59,000,而移民人口为253,000,是当地人口移民人口的倍数,分布在12,000个不同的生产和经营单位中。这就是浙江省杭州市余杭区桥四街的情况。
难以找到的人流量大,跟踪困难,不仅导致日常管理服务困难,而且面对该地区严重的突发公共卫生事件,增加了识别,预防和控制的困难。作为流行病。到2020年初,疫情刚刚爆发时,乔四路网的工作人员使用“数据大脑”打了25,050个电话,发现乔四有来自湖北的26,087人。
中国共产党国立行政学院教授朱立佳说:“草根治理不仅是社会治理的“最后一英里”,而且是社会治理的前端。”精细的社会治理。更高的要求。
记者考察了东部,中部和西部的省市,发现目前城市社区的构成和主要矛盾正在发生新的变化,这表明社区规模庞大,居民雾化,利益集团和需求的多样性以及作为社区自治的能力。诸如即将到来的优化之类的功能给城市社区的管理提出了新的挑战。
南京建业区南苑街兴达社区电网负责人范璐(左)和她的同事在超市里为辖区内居民购买蔬菜(摄于2020年2月17日)。
挑战1:大型社区需要编织密集的网格
大型社区,人口结构的改善和流动速度的加快,增加了管理城市社区服务的难度。
一方面,一些城市继续冒着人口过万的超大型建筑物和社区,人口密度也在增加。例如,江苏常州新北区鹿渡万和城乡有20,000户家庭,三井街的世茂乡有8,000多户家庭。建有50层高的居民楼,许多社区约有10,000户家庭。
另一方面,在许多城市的郊区交叉口出现了拆迁社区,大型的郊区社区和被摧毁的农民的大型居住区错开出现。例如,江苏省南京市江宁区的新银乡住宅和建业区的莲花新市都是非常大的社区,有成千上万的居民或超过10万的居民。
此外,高级人才在一些大型社区中的聚集增加了外国人的工作和学习人数,测试了社区网络成员的沟通和协调技能。在流行期间,例如,江苏省常州市新北区三井街道成立了外籍人士服务队,聚集了经常流落街头的700名外籍人士,社区规模不断扩大,人口基础不断增加,服务管理团队也更加多元化,消除了传统的人工服务管理方法,即“走路识别情况,手工注册信息和通过口交流”。来自许多省的受访社区工作者表示,基本社区中网络成员和家庭数量的比例不匹配,因此迫切需要编织精美的网络,扩大网络成员的来源,丰富网络成员的团队以及利用大数据和其他信息,通过化学方法创新管理方法。
挑战2:原子居民需要密切联系
江苏省常州市文艺联合会主席舒文说:“过去,居民只有一个单一的信息来源,但是现在可以从互联网上获得更多的信息,并且存在着’去中心化’的趋势。”。
“与早期的熟人社会不同,今天的社区更像是一个契约社会,其中服务对象是雾化的居民。”朱立嘉说,随着社会结构和形态的变化,“单位”越来越多。人们“成为”社会人。”
居民处于分散的原子状态,个人需求更加多样化。记者研究了许多地点,发现一些社区工作者与居民并没有密切的联系。
一些被调查社区的居民表示他们与社区的联系不多,出现问题时,由于上下班时间重叠而找不到社区工作者,最好找物业或拨打公共电话。
接受调查的专家说,社区和居民之间的隔离反映了传统的以行政为主导的提供非营利服务的方法效率低下,并且不符合个性化社会需求的现状。一些社区工作者没有足够的能力去应付社区的情况。要了解社区,社区中的党组织不够吸引人,缺乏凝聚力,基层党组织活动的覆盖面很有限。
“这种分离增加了日常管理的难度。当流行病等公共卫生事件爆发时,网络规模过大的问题也暴露出来,难以掌握动态情况。”常设委员会和组织浙江省杭州市江干区委办公厅部长邵学荣说。
为此,江干区鼓励社区工作人员回到主业并走到第一线,以确保50%以上的全职社会工作人员时间用于拜访服务和进行检查。一些地方已采取措施提高社区工作者的本地化率,并在错误的时间上下班。
一些被调查社区的居民建议,社区可以根据需要尝试灵活的工作系统,时移系统和周末轮班,并组织和安排各种针对晚上和周末的活动,以确保居民拥有广泛的经验并可以参与。
挑战3:必须通过链接解决多个异议
利益集团和呼吁的多样化很容易导致社区中的频繁冲突并增加解决冲突的难度。例如,业主委员会的选举,P2P筹款,拆除,非法连接建设,学区布局,新建商品住房社区的质量以及住房购买配额等问题与利益集团不同,人们的动机也不同。江苏省Li阳市电网中心工作人员说,随着城市化的发展,大量的农民工聚集在农村和城市,劳动力的组成日益复杂。“与居民切身利益相关的搬迁补贴,污染等问题得到了越来越多的反馈,在短期内不易解决。一些冲突,纠纷和潜在的安全风险必须由上级调解部门提出。网络工人可以做一个简单的调解。
社区行使的服务管理功能变得越来越困难,并且对网络的及时调整和划分,联系服务人员的分配以及系统和机制的保证提出了新的要求。然而,记者的调查显示,许多地区的网络管理员的工作范围,职责和权力仍未得到明确规定,它们往往会相互规避。
此外,一些社区在帮助公路和企业方面表现不佳,特别是在利益纠纷方面,难以根据网络管理的实际需求分配其他单位和部门的资源。受访专家建议,一方面,我们必须进一步完善网络服务管理的职责范围;另一方面,要充分考虑网络人员在群众需求与实施中的联系。政治措施,并立即报告无法解决且需要加强总体规划的问题。调度能力强,多种渠道协调和解决人们的需求。
挑战4:社区自治希望激活组织
基层自治发展缓慢,居民对政府的过度依赖,是当前城市基层政府面临的又一挑战。
江苏Li阳市电网中心工作人员表示,很难充分调动居民的积极性,以政府命令和简单的广告为基础,充分参与社区自治。我该如何发挥自治功能来优化社区?作为Grid Affiliate的一部分,类似于自治团体的社会组织在有效帮助居民掌握社区治理程序和实践规则方面发挥着作用。
在冬季取暖测试中,陕西省宝鸡市西区新建路17号3号楼居民杨明家的天花板被楼上的水浸透了84岁的老人一个人住的人并不紧张,于是叫了3号楼的市政小组。在市政小组的协调下,老人很快与楼上的居民达成了协议。自治小组副负责人赵凤霞说,这是陕西宝鸡市“庭院微治理”试点项目的成功实践。自街道办事处于2018年6月在3号楼实施“党建+微观治理”项目以来,3号楼的居民进行了谈判并成立了一个自治团体,为内院居民制定了一项公约,并进行了社区财产管理,协调与居民的纠纷等。Angelopportunity。
“社区网络管理与政府在网络共享,人力资源和技术应用方面的领导密不可分,社会组织和社会工作者的全面参与不容忽视。”朱立嘉说,有必要开放和规范市场部门的社会阶层,社会工作者等参与社会治理的途径,并在治理,社会监管与居民自治之间形成无害的互动。□

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